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深圳经济特区和谐勞動關系促进条例

來源:931彩票  發布日期:2019-06-26  [內容糾錯]

深圳经济特区和谐勞動關系促进条例

  (2008年9月23日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据2019年4月24日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈深圳经济特区医疗条例〉等二十七项法規的决定》修正)

  目    录

  第一章  总则

  第二章  用人单位和劳动者的权利义务

  第三章  勞動關系中的集体协商

  第四章  勞動關系协调服务与监管

  第五章  劳动争议处理与救助

  第六章  法律责任

  第七章  附则

  第一章  总    则

  第一条  为了保护劳动者的合法权益,维护和促进勞動關系和谐稳定,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》以及有关法律、行政法規的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本条例。

  第二条  特区内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)和与其建立勞動關系的劳动者,适用本条例。

  国家机关、事业单位、社会团体和与其建立勞動關系的劳动者,依照本条例执行。

  本条例所称勞動關系,是指用人单位招用劳动者为其成员,劳动者在用人单位管理下,提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系。

  第三条  构建和谐稳定的勞動關系,应当遵循用人单位和劳动者守法自律、平等协商、诚实信用、共生双赢、公平正义的原则。

  第四条  市、区人民政府应当将维护和促进勞動關系和谐稳定作为重要职责,广泛听取用人单位、劳动者、工会组织和行业协会等相关方面的意见,研究制定涉及勞動關系的政策、措施,依法协调勞動關系,妥善处理劳动争议,维护社会稳定。

  人民法院、勞動爭議仲裁機構對勞動爭議案件應當依法及時、公正裁判,維護當事人的合法權益。

  各级工会组织应当履行法律、法規规定的工作职责,代表和维护劳动者的合法权益,促进和谐勞動關系的建立和发展。

  其他国家机关、事业单位、社会团体和社会组织应当积极参与构建和促进和谐勞動關系。

  第五条  市、区人民政府应当将劳动法制宣传教育纳入年度工作计划,加大劳动法制宣传教育力度。

  市、區司法行政部門應當會同同級人力資源主管部門、工會等定期對用人單位的管理人員和勞動者開展勞動法制宣傳教育工作。

  第二章  用人单位和劳动者的权利义务

  第六条  用人单位依法享有下列权利:

  (一)制定規章制度;

  (二)錄用和管理勞動者;

  (三)參加集體協商;

  (四)法律、法規规定的其他权利。

  第七条  用人单位应当依法履行下列义务:

  (一)尊重勞動者,維護勞動者人格尊嚴;

  (二)及時足額支付勞動報酬;

  (三)保障勞動者休息和休假;

  (四)執行勞動安全衛生規定;

  (五)参加社會保險;

  (六)法律、法規规定的其他义务。

  第八条  劳动者依法享有下列权利:

  (一)平等就業和選擇職業;

  (二)取得勞動報酬;

  (三)休息和休假;

  (四)獲得勞動安全衛生保護;

  (五)接受職業技能培訓;

  (六)參加和組織工會;

  (七)參與集體協商;

  (八)提請勞動爭議處理;

  (九)法律、法規规定的其他权利。

  第九条  劳动者应当依法履行下列义务:

  (一)勤勉工作,完成勞動任務;

  (二)遵守用人單位依法制定的規章制度;

  (三)執行勞動安全衛生規定;

  (四)遵守職業道德;

  (五)通過合法途徑表達訴求、維護權益;

  (六)法律、法規规定的其他义务。

  第十条  用人单位和劳动者应当依法订立、全面履行劳动合同。

  用人單位與勞動者訂立勞動合同後,應當向勞動者提供內容完整的勞動合同中文文本;勞動合同內容變更的,應當向勞動者提供變更後的勞動合同中文文本。

  第十一条  用人单位应当依法通过职工大会、职工代表大会或者其他合法形式,完善民主管理,保障劳动者依法行使民主管理的权利。

  用人單位應當支持勞動者依法組建和參加工會,支持工會組織依法開展活動。

  第十二条  用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息和休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。

  用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度公示或者告知勞動者,並向勞動者提供書面文本。

  用人單位的規章制度與勞動合同的約定不一致的,優先適用勞動合同的約定。

  第十三条  用人单位应当建立与劳动者对话制度。由用人单位负责人或者其委托的代表当面听取劳动者的意见、建议和其他合理诉求。

  用人單位可以根據需要成立由職工代表和用人單位代表組成的勞動爭議調解委員會或者調解小組。

  第十四条  用人单位应当承担保护劳动者合法权益,保护环境等社会责任。

  市、區人民政府及有關部門應當推進用人單位社會責任標准化建設,建立用人單位履行社會責任信息披露制度和獎勵激勵機制。

  鼓勵用人單位在勞動者遇到困難時予以扶助和撫慰。

  第十五条  用人单位和劳动者应当依法参加社會保險。

  用人单位未依法为劳动者缴纳社會保險费的,劳动者应当依法要求用人单位缴纳;用人单位未在一个月内按规定缴纳的,劳动者可以解除劳动合同,用人单位应当依法支付经济补偿。

  第十六条  用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分的,单项和当月累计处分金额不得超过该劳动者当月工资的百分之三十,且对同一违纪行为不得重复处分。

  實施處分後的月工資不得低于市人民政府公布的特區最低工資標准。

  第十七条  用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同,尚未用工,有《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十一条第一款第一、二、三、四项规定情形之一的,用人单位可以提前通知劳动者解除劳动合同,不需支付经济补偿,但是应当支付劳动者为订立和准备履行劳动合同而支出的必要费用。

  用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同,尚未用工,用人單位違法解除勞動合同,勞動者要求繼續履行勞動合同的,用人單位應當繼續履行;勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同無法履行的,用人單位應當支付勞動者相當于一個月工資標准的賠償金和爲訂立、准備履行勞動合同而支出的必要費用。

  用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同,尚未用工的,勞動者可以提前通知用人單位解除勞動合同。

  第十八条  续订固定期限劳动合同的,用人单位和劳动者应当在劳动合同期满前一个月协商续订劳动合同;经协商未能就续订劳动合同达成一致意见的,用人单位或者劳动者可以终止勞動關系。但是依法应当订立无固定期限劳动合同的除外。

  用人單位與勞動者協商延長勞動合同期限累計超過六個月的,視爲續訂勞動合同。

  第十九条  用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人,不影响劳动合同的履行,劳动者的工作年限应当连续计算。

  第二十条  对负有保密义务的劳动者,用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款,并约定在解除或者终止劳动合同后,在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。

  用人單位未按照前款規定支付經濟補償的,勞動者自用人單位違反約定之日起三十日內,可以要求用人單位一次性支付尚未支付的經濟補償,並繼續履行協議;勞動者未在三十日內要求一次性支付的,可以通知用人單位解除競業限制協議。

  第二十一条  从事劳务派遣业务的单位,应当依法办理设立登记或者经营范围变更登记。

  市場監管部門應當在十個工作日內將登記資料抄送人力資源主管部門。

  第二十二条  用人单位应当遵守国家关于劳动者工作时间的规定,保障劳动者休息和休假的权利,并保证劳动者每周至少有一次二十四小时不间断的休息时间。

  用人單位由于生産經營需要,經與工會和勞動者協商後可以依法延長工作時間,但是應當保障勞動者身體健康。

  第二十三条  劳动者加班工资计算基数为劳动合同约定的正常工作时间工资。

  勞動合同約定的正常工作時間工資,不得低于市人民政府公布的特區最低工資標准。

  第二十四条  用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同,在六个月内重新订立劳动合同的,除因劳动者违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定被用人单位解除劳动合同外,劳动者在本单位的工作年限应当连续计算。

  依據前款規定連續計算工作年限的,計算經濟補償年限時,應當扣除已支付經濟補償的年限。

  第二十五条  劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。

  勞動者達到法定退休年齡,享受按月領取社會養老保險待遇的,用人單位通知其配合辦理退休手續,勞動者應當予以配合。

  勞動者達到法定退休年齡,不享受按月領取社會養老保險待遇的,其社會養老保險待遇按照《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》的規定執行。

  第三章  勞動關系中的集体协商

  第二十六条  全面推行集体协商和集体合同制度。推进用人单位和劳动者依法采用集体协商的方式订立和变更集体合同,调整劳动报酬,改善劳动条件,解决劳动争议。

  用人單位應當與工會或者職工代表就下列事項進行集體協商:

  (一)勞動報酬、勞動安全衛生、保險福利、工資調整機制等集體合同相關事項;

  (二)制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項;

  (三)勞動爭議的預防和處理;

  (四)雙方認爲需要協商的其他事項。

  市、區人力資源主管部門,各級工會組織應當根據需要對集體協商進行指導和協調。

  第二十七条  用人单位应当为集体协商提供必要的条件和所需的信息资料。参加集体协商的工会或者职工代表应当保守在协商过程中知悉的用人单位商业秘密。

  前款所称必要条件,是指安排集体协商的场所、不占用参加集体协商劳动者的休息时间、保障参加集体协商劳动者的工资待遇不受影响等;前款所称信息资料,包括工资总额、经营费用、财务状况、技术改造和设备更新计划、社會保險费用缴纳情况、职业培训基金使用情况等。

  參加集體協商的工會或者職工代表未按照本條第一款規定保守商業秘密的,參照違反保密協議處理。

  第二十八条  集体协商一方可以就本条例第二十六条第二款规定的事项,以书面形式向另一方提出集体协商的要求。另一方应当在收到集体协商要求之日起十日内以书面形式作出回应,不得拒绝集体协商。

  第二十九条  集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表,但是法律、法規禁止委托的情形除外。

  受委托的人數不得超過本方代表的三分之一。

  第三十条  集体协商过程中发生争议,双方不能协商解决的,一方或者双方可以书面提请人力资源主管部门协调处理。

  第三十一条  集体协商一致的事项,应当形成集体合同草案,并提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

  集體合同簽訂後應當報送人力資源主管部門;人力資源主管部門自收到集體合同文本之日起十五日內未提出異議的,集體合同即行生效。

  簽訂集體合同同時個人又簽訂合同,發生爭議時,優先適用有利于勞動者的條款。

  第三十二条  区域和行业工会组织可以代表劳动者与本区域、行业内用人单位的代表或者用人单位进行集体协商,签订集体合同。

  第三十三条  用人单位应当就工资调整事项与工会或者职工代表进行集体协商,每年至少协商一次。协商结果和理由应当向劳动者公布。

  第四章  勞動關系协调服务与监管

  第三十四条  市、区人民政府应当建立、健全协调勞動關系三方机制,成立市、区勞動關系协调委员会,协调处理勞動關系的重大问题。

  勞動關系协调委员会由市、区人力资源主管部门会同工会和企业联合会、总商会、外商投资企业协会等用人单位组织的代表组成。

  在市、区人力资源主管部门设立勞動關系协调委员会办公室,作为勞動關系协调委员会的办事机构。

  第三十五条  勞動關系协调委员会应当定期召开会议,处理下列事项:

  (一)研究勞動關系现状、发展趋势及突出问题;

  (二)就法律、法規、规章和政策中涉及勞動關系的内容提出意见和建议;

  (三)研究重大勞動爭議中的重要問題並提出指導意見或者建議;

  (四)研究推進集體協商和集體合同制度,發布集體合同示範文本;

  (五)法律、法規规定的其他事项。

  勞動關系协调委员会应当定期发布工作报告,每年至少发布一次。

  第三十六条  市、区人力资源主管部门在市、区人民政府领导下提供下列勞動關系方面的公共服务:

  (一)就業服務和就業援助;

  (二)職業技能培訓服務;

  (三)制定和推廣勞動合同示範文本,指導用人單位依法訂立、履行勞動合同;

  (四)開展勞動法制宣傳教育工作;

  (五)法律、法規规定的其他服务。

  第三十七条  建立劳动者工资正常调整机制。

  市人民政府應當采取措施,逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重,合理調整特區最低工資標准。

  市人力資源主管部門應當會同有關部門根據經濟社會發展、消費者物價指數及行業發展狀況,提出行業工資增長指導線,並在每年的第一季度公布。用人單位與工會或者職工代表可以結合用人單位的經營情況,以公布的行業工資增長指導線作爲集體協商、簽訂集體合同確定工資調整的參考數據。

  第三十八条  市人民政府应当根据国家建立统一的社會保險关系转移接续制度的要求,建立社會保險信息留存制度,推进和完善社會保險制度。

  第三十九条  建立勞動關系信用征信制度。

  对模范遵守劳动法律、法規,积极构建和促进和谐勞動關系的用人单位,由市、区人民政府予以表彰和奖励。

  对恶意欠薪、欠薪逃匿、发生重大安全生产事故和职业病危害事故等严重违反劳动法律、法規的用人单位,有关部门应当依法处罚。

  人力資源主管部門應當自作出行政處罰決定之日起七個工作日內,將有關行政處罰的信息通知相關機構錄入企業信用征信系統。信用信息可以查詢。

  有本條第三款規定違法情形的,政府及有關部門五年內不得受理其在經營方面的評優評先申請,不得授予其相關榮譽稱號;不允許其承接政府投資項目,不允許其參加政府采購;不得給予其享受本市有關優惠政策,正在享受的優惠政策,應當予以終止;不允許其法定代表人或者負責人五年內在特區注冊新的企業。

  第四十条  建立建筑行业工资保证金制度。建设单位应当在申请施工许可证时,从预付给施工单位的工程款中提取一定比例的资金存入银行专户,作为工资支付保证金。保证金由住房建设部门负责管理,人力资源主管部门负责监督。

  工資支付保證金專門用于支付施工單位拖欠勞動者的工資。

  建設工程完工後,經人力資源主管部門審核未發現拖欠勞動者工資的,建設單位可以辦理銷戶。

  有欠薪行爲的施工單位,經人力資源主管部門責令改正拒不改正的,五年內不得入選人民政府建設工程承包商名錄,已經入選的,應當予以除名。

  具體實施辦法由市人民政府另行制定。

  第四十一条  探索建立劳动密集型用人单位工资支付监控预警制度。鼓励劳动密集型用人单位通过银行发放劳动者工资。人力资源主管部门对工资发放情况进行监督。

  第四十二条  建立劳动用工信息申报制度。用人单位应当将下列信息及时向人力资源主管部门申报:

  (一)用人單位基本情況;

  (二)勞動者名冊;

  (三)訂立、解除、終止勞動合同情況;

  (四)工資發放基本情況;

  (五)缴纳社會保險费用基本情况;

  (六)使用勞務派遣用工情況;

  (七)勞動用工的其他信息。

  信息申報應當簡化程序,方便用人單位。

  勞動用工信息應當與勞動爭議仲裁機構和人民法院互通共享。

  具體辦法由市人力資源主管部門另行制定。

  第四十三条  市、区人民政府应当根据实际需要加强劳动保障监察力量。劳动保障监察工作需要相关部门配合的,相关部门应当配合。

  人力資源主管部門應當依法加強勞動保障監察工作,建立健全勞動保障監察管理制度,推進勞動保障監察網格化、信息化建設,加強分類監管。

  勞動者合法權益受到侵害的,有權要求人力資源主管部門依法處理。人力資源主管部門應當在規定的期限內做出處理,並將處理結果答複當事人。

  用人单位违反劳动法律、法規规定的,任何组织和个人有权向人力资源主管部门举报。人力资源主管部门应当按照有关规定及时受理、调查核实、依法处理。举报人要求答复的,人力资源主管部门应当将处理结果答复举报人。

  第四十四条  人力资源主管部门在查处用人单位违法行为时,有权要求用人单位提供相关证据材料;必要时,可以暂扣相关证据材料。

  第四十五条  市、区人民政府应当组织有关部门定期对本行政区域内执行劳动法律、法規的情况进行检查,并将检查情况向社会公布。

  市、區人民政府在開展檢查時,應當聽取工會、用人單位和職工代表的意見。

  第四十六条  行业协会应当指导和督促会员单位遵守劳动法律、法規,根据行业特点制定用人单位规章制度指引或者示范文本,对严重违反劳动法律、法規的,应当根据章程采取通报批评、公开谴责等惩戒措施。

  第五章  劳动争议处理与救助

  第四十七条  用人单位与劳动者发生劳动争议,双方应当充分协商,努力达成和解。

  處理勞動爭議案件應當先行調解。調解不成的,及時裁判。

  用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向人民法院申請支付令,人民法院應當依法發出支付令。

  人民法院對申請執行的勞動爭議案件,應當在規定期限內加快執行。

  勞動爭議調解和仲裁不收取費用。

  第四十八条  市、区人民政府应当建立健全群体性劳动争议联动处理机制和相关部门组成的联席会议制度,及时处理群体性劳动争议。

  第四十九条  建立和完善劳动争议人民调解、行政调解、司法调解衔接工作机制。

  市司法行政部門應當指導各級人民調解組織建立和完善勞動爭議的受理、轉移、委托、信息反饋、調解等各項工作制度,規範調解文書和工作流程。

  各相關部門應當建立聯合調解、勞動爭議調解轉移和委托等制度,實現多種勞動爭議調解形式的銜接。

  第五十条  发生有重大影响的劳动争议,市、区勞動關系协调委员会可以组织调解。调解达成协议,经劳动争议仲裁机构确认的,制作仲裁调解书。一方不履行仲裁调解书的,另一方可以申请人民法院强制执行。

  第五十一条  追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的劳动争议案件,劳动者在仲裁期间申请先予执行的,仲裁机构可以裁决先予执行,移送人民法院执行;劳动者向人民法院申请财产保全或者先予执行的,人民法院应当依法及时采取司法强制措施。劳动者申请先予执行的,可以不提供担保。

  用人單位被宣告破産後,除已支付的破産費用和共益債務外,破産財産應當優先支付工傷醫療費用和月工資在本市上年度在崗職工人均月工資以下的勞動者在用人單位破産宣告前三個月內的勞動報酬。對剩余破産財産中的特定財産享有擔保權的權利人,依法對該特定財産享有優先受償的權利。

  第五十二条  因劳动争议发生集体停工、怠工的,工会应当代表劳动者同用人单位谈判,反映劳动者的意见和要求并提出解决方案。对劳动者的合理要求,用人单位应当予以解决。

  前款情形發生時尚未建立工會的,上級工會應當按照職責分工代表勞動者或者指派職工代表與用人單位進行談判。

  第五十三条  供水、供电、供气、公共运输等用人单位因劳动争议出现集体停工、怠工、闭厂等情形,导致或者可能导致下列后果之一的,市、区人民政府可以根据实际情况发布命令,要求用人单位或者劳动者停止该项行为,恢复正常秩序:

  (一)危害公共安全;

  (二)損害正常的社會經濟秩序和市民生活秩序;

  (三)其他嚴重危害公共利益的後果。

  命令發布之日起三十日內爲冷靜期,用人單位和勞動者在此期限內不得采取激化矛盾的行爲。人力資源主管部門、工會組織和相關行業協會應當在此期限內繼續組織談判、調解,促成用人單位和勞動者達成和解。

  第五十四条  发生劳动争议,工会应当代表或者帮助劳动者参与调解,为劳动者提供法律咨询,支持劳动者申请仲裁或者提起诉讼。

  第五十五条  发生劳动争议前六个月平均月工资在市人民政府公布的特区最低工资标准两倍以下的劳动者,因追讨劳动报酬和工伤医疗费申请法律援助的,法律援助机构应当为其提供法律援助。

  第五十六条  劳动者在仲裁、诉讼期间,生活困难需要救助的,由民政部门参照救助管理规定给予救助。

  第五十七条  市司法行政部门应当制定劳动争议案件律师服务收费标准,律师代理劳动争议案件不得超过标准收费。律师不得采用风险代理的方式代理劳动者劳动争议案件。

  公民代理法律援助範圍內的勞動爭議案件,應當取得勞動爭議仲裁機構或者人民法院的同意。但是法律另有規定的除外。

  第五十八条  劳动争议仲裁和诉讼案件,劳动者胜诉的,劳动者支付的律师代理费用可以由用人单位承担,但是最高不超过五千元;超过五千元的部分,由劳动者承担。

  第五十九条  人民检察院对重大劳动争议案件,可以支持劳动者依法提起诉讼。

  共青團、婦聯、殘聯等群團組織應當爲有困難的勞動者提供法律幫助,必要時支持和幫助勞動者依法申請仲裁和提起訴訟。

  第六章  法律责任

  第六十条  用人单位违反本条例第七条规定,未及时足额支付劳动报酬的,人力资源主管部门应当依法处罚;具有下列情形之一的,可以责令停产停业:

  (一)拖欠勞動報酬的人數達到用人單位全部勞動者百分之三十的;

  (二)拖欠勞動報酬的數額超過被拖欠用人單位全部勞動者一個月工資總額的;

  (三)拖欠勞動報酬的時間連續三個月以上的。

  第六十一条  用人单位未按照本条例第十条规定向劳动者提供劳动合同中文文本的,人力资源主管部门应当责令其在五日内改正;逾期未改正的,以每人一千元的标准处以罚款。

  第六十二条  用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法規规定的,人力资源主管部门应当责令其在三十日内改正,并给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。

  第六十三条  用人单位违反本条例第十六条规定对劳动者实施经济处分的,人力资源主管部门应当责令其在五日内退还超过规定处分金额的部分;逾期未改正的,以每件一千元的标准处以罚款。

  第六十四条  用人单位依法应当与劳动者订立无固定期限劳动合同而不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,人力资源主管部门应当责令其在十五日内改正;逾期未改正的,以每人二千元的标准处以罚款。

  第六十五条  用人单位有下列情形之一的,人力资源主管部门应当责令其在五日内改正;逾期未改正的,处二千元以上一万元以下罚款:

  (一)違反本條例第二十七條規定,不提供集體協商必要的條件和所需的信息資料的;

  (二)違反本條例第二十八條規定,拒絕集體協商的。

  第六十六条  用人单位违反本条例第四十二条规定,未向人力资源主管部门申报勞動關系用工信息的,人力资源主管部门应当责令其在十五日内改正;逾期未改正的,处二千元罚款。

  第六十七条  用人单位或者劳动者违反本条例第五十三条规定,不执行政府命令的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

  第六十八条  违反本条例第五十七条规定收取费用的,市、区司法行政部门应当责令改正,并退还向劳动者多收的费用。

  第六十九条  人力资源主管部门或者其他有关部门及其工作人员违反本条例规定不履行职责的,依照有关法律、法規的规定追究主要负责人和其他直接责任人员行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  工會組織及其工作人員不履行法定職責的,由同級工會或者上級工會責令改正;情節嚴重的,依照《中華人民共和國工會章程》組織改選或者予以罷免。

  第七章  附    则

  第七十条  市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

  第七十一条  本条例要求市人民政府制定具体实施办法和要求有关部门制定具体规定的,市人民政府和有关部门应当在本条例施行之日起十二个月内制定。

  第七十二条  本条例自2008年11月1日起施行。